马秋子【视频】赣榆人注意啦，不文明行为将记入信用记录……-深度赣榆

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今天，我市召开《连云港市文明行为促进条例》发布会，公布了相关情况。

文明行为促进条例，对于提升城市管理水平、提高市民文明素质具有十分重要的意义，是落实以人民为中心的发展思想、满足群众对美好生活向往的实际行动，是高水平建成全国文明城市、提升城市精细化管理水平的现实需要。《条例》根据市民文明素养提升和文明城市创建的实际，针对亟待解决的不文明行为作出了明确规定，为引导与规范公民文明行为提供了法律依据。
《条例》基本内容
《条例》采用章节相结合的体例，共六章四十一条，为市民的日常行为确立了一系列文明规范。
第一章总则部分主要明确了例的立法目的、适用范围、基本定义、工作机制、职责分工等内容。文明行为促进工作是一项涉及面非常广的系统工程，必须切实加强组织领导，动员全市各方面力量作出坚持不懈的努力，才能真正取得明显的成效。
第二章文明行为基本规范，主要从倡导和禁止两个方面对文明行为作出了规定。在有关法律条文中，对文明出行、文明上网、文明就医、文明旅游、诚信经营、家庭和睦等方面的文明行为规范作出了规定，维护文明行为规范体系的完整性和各种主体之间权利义务的平衡性。
第三章鼓励与促进，主要对国家鼓励、社会认可的文明行为作出明确倡导，从制度上明确应当对我市在创建文明城市和推进公民道德建设过程中涌现出来的见义勇为、无偿献血、慈善活动、志愿者服务等道德模范、先进典型给予表彰奖励，进一步发挥先进典型的导向作用，为城市生活树立新的文明标尺，彰显港城的道德高度。
第四章实施与监督，集中规定了劝阻不文明行为、文明宣传、各有关部门和单位的具体职责以及投诉举报和信用惩戒等内容。为了对公共文明行为进行引导和监督，第二十六条从我市实际出发，规定“鼓励建立文明督导员制度，有关单位可以组织文明督导员在车站、码头、机场、广场等公共场所开展文明行为监督、引导工作”，为文明督导员参与相关工作提供了法律依据。
第五章法律责任，规定了对违法吸烟、违法养犬、破坏生态环境等不文明行为的行政处罚措施。
第六章附则，规定条例的施行日期为2018年10月1日。

《条例》对文明执法的规定
《条例》第十六条对执法机关及执法人员的文明行为提出了明确要求，规定了执法主体文明执法的行为规范，维护了文明行为规范体系的完整性和各种主体之间权利义务的平衡性。其主要内容为：“执法机关应当规范执法行为，推进文明执法，提高执法效能。执法人员应当尊重当事人人格尊严，维护当事人合法权益，公正、平等对待当事人。”

《条例》中关于信用惩戒的规定
将一些不文明行为记入个人信用记录并纳入公共信用信息系统进行管理，是文明行为促进工作的重要手段，《条例》吸收上位法部分内容以及上级有关机关的文件要求，对不文明行为进行信用惩戒予以规范。在第三十三条规定“推进社会信用体系建设，完善不文明行为惩戒机制。有关部门应当将依据本条例作出的处罚决定纳入法人、自然人或者其他组织的社会信用记录，对被纳入严重失信名单的不文明行为人实施联合惩戒。
来源：连云港日报
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