马秋子【视频】辽宁女巨贪“土地奶奶”罗亚平令人发指的野蛮人生-特色小镇博荟

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马秋子
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罗亚平，辽宁抚顺市顺城区国土资源局局长。在抚顺，熟悉罗亚平的人常用5个字形容她：很丑很疯狂。说她丑，并不完全指相貌，主要是说她内心丑陋且极无修养，擅长使用撒泼耍赖手段。说她疯狂，是说她能毫无顾忌地贪污受贿，肆无忌惮地夺人之夫，以重金将男上司收归己用。
性格决定命运

1960年12月，罗亚平出生在抚顺郊区一小镇，家庭背景一般，他的父亲只是当时镇上一名普通的干部。虽然罗亚平身为女儿身，却从不愿与女孩们玩，整天跟着哥哥等一帮男子打打闹闹。作为干部人家子弟，罗亚平的生活水平较普通人家要好许多。加上罗亚平在家中排行最小，自然深得父母疼爱。在父母的宠爱中，罗亚平性格变得霸道专横、泼辣而强悍。罗亚平在完成高中学业后，没能考上大学，到农村供销社做了一名普通的售货员。然而，在抚顺市郊小镇这块巴掌大的地方，人们抬头不见低头见，转个弯都是拐带出亲戚来。再加上父亲从政多年，许多官员都是罗亚平父亲的同僚或一手提拨起来的。
1979年，罗亚平便在父亲的运作下，转到抚顺市郊区（后改顺城区）政府城建局团委当起了通讯员。后来，罗亚平借机会转为了公务员。罗亚平结婚较早，先后换过三个丈夫，第一任丈夫是父母包办，在外人当时看来很美满的婚姻维持了5年，留下一个2岁多的女儿；第二任丈夫是曾担任过顺城区国土局、人事局“一把手”的局长；第三任丈夫是加拿大籍华人，准备帮她移居加拿大。

1987年，罗亚平开始在抚顺市顺城区国土部门从事土地审批工作，此后直到官居抚顺市国土资源局顺城分局局长。这个文化程度不高，长的也不漂亮的女人。究竟靠什么发迹？总结起来，她有独特的“三大法宝”。
撕破脸皮耍赖

1992年，为了前程，她使尽手段诱惑上级领导，开始上演夺夫大战。她到局长夫妇各自的单位又哭又闹，直闹得两个单位天翻地覆。最后，有关领导出面做她的工作，她便拿出耍赖的本事，往办公室的沙发上一躺，号啕大哭。哭够了，闹够了，她跳起身来放下狠话：“告诉你们，谁要是敢逼我，我就先杀了他全家再自杀!”最后，局长夫妇双双投降，离婚了事。罗亚平堂而皇之地登堂入室，成了局长夫人，为日后升迁打下基础。黑下脸皮耍横由于罗亚平是局长夫人，加上胆子大，关键时刻能够黑下脸，会演撒泼耍赖的拿手好戏，单位有什么事摆不平，领导都让她出面。
夺夫大战后，局长妻子净身出户，罗亚平带着孩子堂而皇之地入主夫家，与他的两个儿子及其父母生活在一起。罗亚平的新丈夫生性懦弱，经过这场变故，自觉颜面尽失，无法面对组织和同事，只好称病在家休养，整天唉声叹气。罗亚平则对此不以为然，她对丈夫说:“有什么了不起的，不就是一个局长吗?大不了咱不干了，我给你注册房地产开发公司，你下海，我当官，咱们一家两制，保证比以前过得好。”她成功地将仰慕已久的优秀男人强夺到手，并将其打造成房地产公司的老板，每天与丈夫周旋在官场商场，使罗亚平感到无比幸福。但是，这份强取豪夺得来的爱情很快让罗亚平尝到了苦涩。在这个关系错综复杂的家庭里，夫妻、婆媳、继母继子、继父继女、继子继女，每个人都互为对手，每天矛盾不断，争斗频发。这一切都让罗亚平苦恼不已。情场再次失意，让罗亚平将心思和精力转向官场，她要以官场的得意和进步证明自己。而在当时，抚顺市政府对土地出让金的管理存在着巨大漏洞，一些出让国有土地的巨额资金，不但没有由财政部门收取，甚至缺乏有效的监管。在这种情况下，罗亚平将国有土地当成了自己的摇钱树。刚开始，她让前来缴款的单位拿两张支票，一张她交给土地经管中心，一张她拿到银行兑换成现金装入自己的腰包。到后来，卖地得了钱，就完全凭罗亚平的心情了：高兴了，就分一部分交给土地经管中心;不高兴了，就一分不剩地据为己有。罗亚平还打起了征地款和动迁补偿款的主意。她看中某处房产后，先用房主的名义制作假的动迁手续，骗来动迁款给房主，房子就成了她的。但更多时候，她直接制作假的动迁手续来骗钱。舍出脸皮卖色这位女贪不仅赃款数额让人震惊，而且她的风流也让人咋舌。丑女人因为有权有钱，也能色诱男人，而且她上下级帅哥通吃。罗亚平在疯狂敛财的同时，竟把上级和下级男人都发展成了情人。

罗亚平首先将目光瞄向了自己的下属，小她12岁的葛锋。她首先提拔葛锋做自己的副手，然后不费吹灰之力又将他发展成情人。为了与葛锋安心享受偷情生活，她一出手就是100万元，命令他把家里的事摆平，不要让老婆来闹。此后，每逢出差开会、外出考察，她都让葛锋如影随形，在抚顺的时候，只要她需要，一个电话就把葛锋叫到酒店。初试便尝到甜头的罗亚平，并不满足于此。她还有更大的野心和追求。很快，罗亚平把目标盯上了顺城区的一位主要领导。开始时，罗亚平时不时地送上钱物，一来是为自己寻求政治庇护，让自己的仕途更为宽广，二来通过钱财，试探发现了领导的弱点，从而把住了领导的“命脉”。在一次次的交往中，区主要领导越陷越深，无法自拔。罗亚平见时机成熟，便主动出手。一天下班后，罗亚平走进这位领导的办公室，直言说道，“今晚，你跟我走，我让你发一笔小财。”随后，该名领导跟随罗亚平来到当地一家豪华酒店就餐。席间，罗亚平百般劝说人生之乐，并劝领导喝了许多酒。散席后，罗亚平让领导随自己走进这家酒店的豪华套间取钱。进房后，罗亚平直接从包里掏出5万块钱，扔在床上，要求这位领导“陪一个晚上，这5万块钱就是你的了”。结果，这位领导竟鬼使神差地跟她上了床。此后，只要罗亚平高兴，就带着这位领导去酒店开房“发点小财”。正是权、钱、色的诱惑下，这名区主要领导逐步成为罗亚平的保护伞和“御用马前卒”，在罗亚平摆不平时，他便会出来周旋帮忙。当然，罗亚平都会充分利用这个机会，手舞“金元大棒”，主动投怀送抱，来满足自己的淫欲。
一路顺风的升迁

正是因为罗亚平胆子大，关键时刻能够黑下脸，还能撒泼耍赖，单位有任何摆不平的事，领导就让她出面，保证马到成功，罗亚平渐渐成了顺城区的一名干将，从城建局一个小科长到土地经营管理中心副主任，担任顺城区发展计划局副局长、顺城区发展改革局副局长、抚顺市国土资源局顺城分局负责人、分局局，长罗亚平的仕途一帆风顺。1997年，随着抚顺市政府搬迁到罗亚平所在的顺城区，该区开始进行大规模的房地产和商业地产开发。而罗亚平此时已经是该区的发展计划局副局长，是炙手可热的实权派人物，无论是政府机关、企事业单位领导，还是众多的房地产商，都对她高看一眼，一些人还使出各种手段恭维她、巴结她，这让罗亚平自我感觉特别良好。她不但利用手中的权力帮助丈夫和哥哥的房地产开发公司拿到廉价的土地和利润丰厚的建筑项目，还买通那些对她仕途有帮助或者能带给她金钱利益的人。此后，罗亚平的人生进入了权钱交易的恶性循环之中。2002年，罗亚平兼任该区土地经营管理中心主任。作为掌管市政府所在地黄金地段土地征用和审批大权的罗亚平，手中的权力大到了让人无法想象的程度。
第一难变第一贪

为什么一个级别如此低的官员竟然可以成为一个巨贪呢？她就是利用了土地征收拆迁的权力。拆迁工作号称天下第一难，往往会使领导陷入两头受气的尴尬境地。而这位文强式女贪官以其野蛮泼辣的工作作风着实受到上级赏识。罗亚平自1987年起一直在顺城区国土局做审批工作，至案发时已20年。罗亚平也曾想换工作，但在位的领导不同意，换新领导后又提出请求，但仍然被拒绝。为啥这个罗亚平如此吃香呢？抚顺市是全国闻名的产煤区，诸多央企和省部级直属企业占据了抚顺市的大半土地资源。对于这些级别比自己高的官员，抚顺市领导自然惹不起。这样，抚顺市领导只好把土地开发的目光投向了地处城郊的顺城区。可是，东北老百姓民风彪悍，在拆迁上一个比一个强硬，让开发商和各级领导都不敢惹。然而自小生活在此地的罗亚平却以文强式的野蛮专横让这些让领导头痛的人都服了软。这使得惹不起上级又不敢惹强硬“钉子户”的领导对其十分倚重、十分赏识。以至于罗亚平敢于在比她级别高的这些领导面前口出狂言：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”上级领导的愚昧，拆迁户表面强硬实质畏权怕官的愚昧让她的野蛮专横得以滋生蔓延。因而，这块缺乏监督却又拥有相当丰厚腐败资本的肥肉被罗亚平牢牢抓在手中。
捞钱的本领

顺城区地处城乡结合部，只有数量不多的低矮建筑，剩余的就是村落和农田。如果认真深入耐心做工作，这里的拆迁工作实际上并没有想象中的那么困难。然而对于脱离群众的某些官员来说，这些困难可是大得很。中国长期的封建遗毒和农村地区的落后使得强硬拆迁户面对女官员专横泼辣的工作方式一个个败下阵来，没多要一分钱就乖乖搬走了。这一下可给了女贪升官发财的政治资本。为了尽快开发这块好不容易弄到手的宝贝土地，原本掌控在省市领导手中的土地审批大权纷纷下放到顺城区。一个“快”字引出了一大堆财务管理上的漏洞。在罗亚平第二任丈夫任职时，顺城区国土分局还没有权力直接经手钱，只具有审批大权。这样，无论国土分局经手多少钱，也只能眼看着金钱直接进入财政账户。但到了后来有了下属的土地经营中心这个单位后，情况突变，这个单位可以随意收钱，随意退钱，长期下去，自然会有越来越多的人经受不住诱惑。因此，罗亚平能贪那么多的钱，与其身处国土资源部门这个特殊领域并且财务管理混乱有极大关系。
顺城区土地经营中心直属国土资源局但国土资源局又天高皇帝远管不到；身处顺城区却又是一家自负盈亏的事业单位，地方各级领导当然也不好插手。可以说是一家无人监管的单位。然而这个单位却又是一个拥有丰厚腐败资本的单位。开发商和拆迁户的每一笔资金交易都需要经过这里。因此，女贪就可以既捞取开发商的银子又榨取拆迁户的好处。正是在这个单位，罗亚平创造了她的贪腐神话。仅在2007年1月、3月、4月，罗亚平采用假补偿、多补偿方式，以他人名义骗取动迁补偿款和盗卖动迁房，贪污1700万余元人民币。
保护伞下的猖狂

罗亚平极力拉拢上级保护伞和下级保险箱，织起一张自以为安全可靠的贪腐防护网，使她变得越来越肆无忌惮。罗亚平第一个便将目光投向了她的顶头上司、市国土资源局女局长江润黎。作为自己的上级直属领导，又同样身为女性，罗亚平很快就和江润黎走得很近，罗亚平仔细揣摩过江润黎的心思，熟知江喜欢奢华的特点。开始她并没有直接送奢华的物品，而是在沈阳卓展购物中心一次性购买了20万元的购物卡，奉送给了江润黎。正是抓住这个致命的软肋，江润黎被罗亚平扯进了泥沼。辽宁省办案人员在搜查江润黎的家庭财产时，也的确证实了她生活奢华的特点：48块劳力士等名牌手表、253个LV等手提包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰。

顺城区区长张家春也被她牵连进来。区长大人的私人印鉴和顺城区人民政府的公章竟然跑到了女贪官的办公室。女巨贪当然不会忘记给自己的心腹好处，土地经营中心主任管飞、审批股股长于萍和报账员蒲关辉都成了她的下级保险箱。这样，女贪就苦心经营起来自家的官员防护网。 罗亚平收买男色可以一掷千金，领导和朋友有大事小情，她也大把撒钱，但是，对那些贫困的动迁户，她却没有丝毫怜悯之心。罗亚平有个中学老师，年迈体弱，双目失明，生活贫困潦倒。2005年，这位老师住的120平方米的房子动迁，他想把自己的房子拆开，要两套各60平方米的回迁房，一套自己住，另一套出租以贴补生活。听说自己的学生正管这事，老师就让人搀着找到了区政府，对罗亚平说了自己的想法，罗亚平满口答应说:“你回去吧，这点小事我给你办。”但是，等回迁房下来，老人却只有一套房子。老人拄着拐棍找到罗亚平询问此事，罗亚平冷冷地说:“你不是住不起吗?那套房子没了。”可怜的老人哪里知道，他的那套房子被罗亚平转手出卖后，房款用来供她享乐了。
短短几年，身为国土局长的罗亚平她就贪腐6000万元，拥有多达22套的房产。这些房产都在抚顺市区，遍布华南花园、格林书香苑和银河湾等高档社区，光是房屋市值就接近上千万元，其中豪华装修和昂贵家电还未算在其内。
该来的终究会来

2006年，抚顺市腐败窝案被查，牵出了一串贪官和行贿的开发商，这其中就包括一个叫李小红的女房地产商。李小红揭发了抚顺市原国土资源局女局长江润黎，江又咬出了罗亚平。其实，早在抚顺市腐败窝案被查的时候，罗亚平就预感大事不好。她首先将自己的女儿送到国外留学，并将敛来的巨额钱财存到大连一家银行的保险箱里，准备找机会转移到国外。之后，她一方面以更加疯狂的手段加紧敛财，一方面找关系开始申请办理移居加拿大。为了能够尽早逃离，她委托在加拿大的朋友帮助介绍了一名加拿大籍华人，以20万美元的代价办理假结婚手续。听说罗亚平要移居国外，她的丈夫觉得自己终于得以解脱，所以，他很快与罗亚平办理了离婚手续。
2006年年底的一天上午，一个被侵吞了土地补偿金的动迁户闯进了罗亚平的办公室，二话没说就掏出刀来，对准罗亚平连捅三刀。因抢救及时，罗亚平捡回了一条命。而此时，状告罗亚平的群众开始围堵抚顺市的各有关部门，引起各方关注。罗亚平害怕自己不在时有人会趁火打劫，于是，伤口还没有彻底愈合她就上班了。当有领导找她来了解情况时，罗亚平就当众掀起衣服，给领导看胸口的伤，致使谈话无法进行。凭着这种无赖手段，罗亚平成功地将那些试图来调查她的人拒之门外。

2007年4月20日，罗亚平移居加拿大的申请被加拿大有关部门受理。之后，罗亚平暗中盘算将这些年聚敛的巨额钱财转移到国外，这样就可以幸福地享乐一生了。但是，罗亚平没有等到这一天。2007年7月16日，纪委对她采取了“双规”措施。她身边的那些人立刻做猢狲散：其丈夫出逃；那个平日里经常和罗亚平出去“发小财”的领导喝农药、跳楼重伤被隔离；罗亚平的小情人葛锋，因涉嫌与罗亚平一起贪污受贿，被抓捕归案。罗亚平的贪腐罪行让中纪委也大开眼界，将其称为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的 三最女贪官，罗亚平于2008年3月25日被刑事拘留，4月1日被执行逮捕。2009年1月20日，沈阳市中级人民法院第一次开庭对此案进行审理，先后开庭4次。2010年12月15日，沈阳市中级法院以贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处罗亚平死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。罗亚平不服上诉，辽宁省高级法院依法开庭审理，于2011年6月22日裁定驳回上诉，维持原判。2011年11月，经最高人民法院核准并下达死刑执行命令，罗亚平于11月9日在沈阳被依法执行死刑。
罗亚平的疯狂不是一天炼成的。罗亚平的狂妄是基于城市土地财政这一不争的事实；罗亚平的彪悍则来自于某些地方领导对强制拆迁的默许和支持；罗亚平将自己的人生与“土地财政”、“强制拆迁”等紧密地联系在一起，利用权力疯狂敛财还自封政府功臣，这背后的关键词则是“失去监督的权力”。

重要通知：地方政府、房地产开发商、农旅项目公司、建筑工程单位、策划规划单位、投资公司、转型企业负责人重点关注！！！

为了让更多看好农村土地流转交易，且有志于从事土地流转事业的有识之士，共享全国2862个区县的土地改革红利，地合网与土地资源网联合主办召开地合网“启程2019”分站招商加盟会。
会议时间：2019年1月12日（星期六）
会议地点：广东·广州
报名电话：15381737132
参会对象：地方政府、房地产开发商、农旅项目公司、建筑工程单位、策划规划单位、投资公司、转型企业负责人（本次活动限40人，超额需特别申请）
主办单位：土地资源网、地合网
通过大会可以获得什么：
1、把握土地政策最前沿，为投资决策提供高价值参考。
2、结识全国各地涉农行业的意见领袖，提升各垂直行业认知度。3、低投入、高回报、空间无限的事业发展，成就您的创业梦想。4、率先拥有紧跟时代的57.5万亿元级别“互联网+土地”全新商业模式创富系统。5、消费者自营销，服务商低成本优服务的全民服务新时代，共同为您的事业保驾护航。
活动议程如下：
9:00-9:30签到
9:30-10:00致辞
10:00-11:00中国土地流转行业分析及地合网分站合作模式
11:00-12:00土地经纪人工作流程及撮合交易技巧
12:00-13:30午餐与午休
13:30-14:30地合网土地综合运营增值案例分析
14:30-15:00无人机航拍等业务实用工具使用讲解
15:00-16:00地合网平台运营推广策略及案例分析
16:00-18:00合作洽谈
往届活动精彩回顾

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